強推教師評鑑 中外殷鑑不遠
中央社 1020903 （中央社記者陳至中台北3日電）
台灣準備立法在中小學推動教師評鑑，教師擔心未蒙其利，先影響學生受教權益。尤其國內外相關惡例不少，美國甚至發生數千位教師被迫離職、新陳代謝不及的慘痛經驗。
按照教育部規劃，中小學教師評鑑以學校為單位，依教師服務年資區分評鑑頻率。年資3年內初任教師每年都要接受評鑑，年資4年以上則是每4年評鑑一次。
評鑑結果分為「值得推薦」、「通過」、「需支持成長」，後者需在1年內複評，複評2次內還沒達到「通過」以上水準，將提交學校教評會處理。
目前相關法案正等待立法院審議，而社會各界正反聲音都有。家長和教育管理階層希望透過教師評鑑把關品質，並和不適任教師機制掛勾。教師團體則擔心造成劣幣驅逐良幣、追逐績效而忽略教學等問題。
全國教師工會總聯合會文宣部主任羅德水表示，教育部宣稱教師評鑑和解聘教師無關，但按規劃複評2次未通過送教評會，就是「實質掛勾」。
羅德水認為，關鍵在於指標、程序誰來訂定？誰來評鑑？台灣大專校院推動教師評鑑多年，便衍生許多弊病，有私校將評鑑當作逼退資深教師的工具，動輒訂出上百條指標，使人動輒得咎。
台灣就曾發生私校將招生、學生就業、甚至是拉企業捐款等，都列入評鑑的加減分項目。有的老師怕達不到要求，只好自掏腰包找廠商做假的「產學合作」，造成中文系老師找牙科診所做病歷修辭研究，英語系老師幫養豬戶上會話課等亂象。
國外推動教師評鑑同樣多有負面效應。受邀來台參加研討會的美國教師聯盟（AFT）代表卡坡（Zeph Capo）今天受訪表示，休士頓地區推動「分數加值」制度，即將學生分數當作教師評鑑的計算基礎，忽略了城鄉差距，造成超過2000位教師被迫離職。
卡坡指出，「分數加值」制度嚴重干擾教學，許多老師達不成目標，被迫假造成績。很多資深教師看不下去，憤而辭去教職，教育單位只好大量啟用沒經驗的老師，受害最大的仍是學生。
香港教育人員專業協會總幹事葉建源表示，評鑑就像是「身體檢查」，真要治病，還是得找醫生治療，且教育品質的基礎在於教師的學習、反思和合作，推動「教師專業發展」，成效會比教師評鑑更好。
教師評鑑如同雙面刃，一方面可以約束教師的不當行為，一方面又掐住教師脖子，限制了創意和啟發。關鍵在於「量化」的管理思維，不見得適用在教育、文化等社會科學的領域，畢竟一個人的優劣品質和工作表現，是難以用少少幾個指標衡量的。
資料來源：http://www.cna.com.tw/News/aEDU/201309030403-1.aspx
-------------------------------------------------------------------------
教師評鑑 應像映照盲點的鏡子
台灣立報 2013-9-03 【記者黃文鈴台北報導】
全教總以教師評鑑為主題，自4日起舉辦為期兩日的國際研討會，3日行前記者會上，來自美國德州與新墨西哥州教師聯合工會的代表皆指出，教師評鑑的目的是給予老師教學反饋，而非侷限於分數多寡。教師評鑑就如一面鏡子，讓教師看到自己需改進之處，而非讓老師感覺挫敗。
參考國外經驗 學者交換意見
全國教師工會總聯合會將於9月4日、5日舉辦「競爭、品質、合作—專業發展與團體協商」國際研討會，聚焦教師評鑑制度，美國教師聯盟、香港教育人員專業協會、國際教育組織亞太地區總部代表與國內教育工作者交流。
美國新墨西哥州「阿爾伯克基教師聯合工會」理事長Ellen Bernstein表示，若只是成天教學，老師們只會在教學環境中與孩子們為伍，「像被隔離般，可能整天也不會和任何成人對話，無從得知自己的教學狀況。」若透過健全的教師評鑑系統，就像照鏡子，得以了解自身教學的品質、需改進之處，得到珍貴的反饋，再加上同事間的專業對話，老師能朝著專業教學發展，才是教師評鑑的目的。
▲全教總將於9月4日、5日舉辦「競爭、品質、合作—專業發展與團體協商」國際研討會，邀請美國德州「休士頓教師聯合工會」副理事長Zeph Capo（左1）、香港教育人員專業協會葉建源（左2）及美國新墨西哥州「阿爾伯克基教師聯合工會」理事長Ellen Bernstein（右1）與國內教育工作者交流。（圖文／姜林佑）
香港教育人員專業協會議員葉建源以健康檢查比喻教師評鑑。他解釋，健康檢查只能找出身體的毛病，要增進健康，唯有平時吃好睡好，也就是讓教師透過教學工作的反思與合作學習，實際提升教學品質。
他認為，校長或主任必須先釐清評鑑目的，究竟是要找出教師優點或缺點？透過評鑑給予其鼓舞或讓其受傷？使得評鑑雙方達成專業對話並相互尊重。
休士頓 實行多年仍不夠完備
德州「休士頓教師聯合工會」副理事長Zeph Capo認為，美國教師評鑑系統經過多年不斷演變而成，至今尚未完備。以休士頓為例，2010年起以SAS軟體公司的「教育加值評估系統（EVAAS）」計算出的分數，評估休士頓市教師的表現。由於制度設計不良，部分官員只著重分數，忽略教學環境外的其他因素，造成許多教師反彈，今年評鑑成績公布後，自願離職、遭解聘的老師約2千人，是去年的兩倍。
他認為，唯有制度明確的教師評鑑系統，提供老師教學反饋，才是評鑑最主要的目的。目前儘管教師工會有參與評鑑，但無法實質參與最核心的討論，也無法和談判桌上的其他評鑑者平起平坐，這是未來要改進的方向。
全教總理事長劉欽旭表示，為期兩天的研討會將就其他國家的例子，來看教師評鑑究竟應當如何進行，並給予實質建議。立法院將於17日開始新會期，全教總呼籲朝野兩黨，應審慎評估教師評鑑入法的必要性。
資料來源：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-132971
-------------------------------------------------------------------------
美港教師組織 來台論教師評鑑
中央社 1020903 （中央社記者陳至中台北3日電）
台灣推動教師評鑑制度，衍生許多爭議，全國教師公會總聯合會邀請美國、香港等教師組織來台，探討確保教育專業的制度。
全教總將於9月4日、5日舉辦國際研討會，參與者來自美國教師聯盟（AFT）、香港教育人員專業協會、國際教育組織亞太地區總部等。
全教總指出，台灣高等教育推動評鑑後，衍生許多爭議，教師追逐論文指標，易忽略教學。而立法院現在則準備修法，推動中小學教師評鑑，可能又是另一場浩劫。
根據教育部日前公布的規劃，中小學教師評鑑以學校為單位，依教師服務年資區分評鑑頻率。年資3年內初任教師每年都要接受評鑑，年資4年以上則是每4年評鑑一次。
評鑑結果分為「值得推薦」、「通過」、「需支持成長」，後者需在1年內複評，複評2次內還沒達到「通過」以上水準，將提交學校教評會處理。
目前法案準備在立法院審議，爭議包括是否會與考績、聘任機制掛勾，藉由評鑑淘汰不適任教師等，國內各教育團體主張不一，勢必有一場激烈的攻防。
資料來源：http://www.cna.com.tw/News/aEDU/201309030027-1.aspx
-------------------------------------------------------------------------
評鑑入教師法 全教總：要有配套
台灣醒報 2013-09-03 【台灣醒報記者黃文瑜台北報導】
「教評是體檢，不是考試。」教師總公會針對教育部將教師評鑑列入教師法一事，舉辦國際研討會，教總公會執行長張文昌表示，希望教育部能與第一線教師對談。美國教育專家柏恩斯坦說，教評的目的是為提升老師專業素養。另一位美國學者卡波期許，台灣應汲取其它國家教評經驗，讓教評更合理。
為避免中小學複製高教評鑑的失敗經驗，並使各界客觀看待教師評鑑制度，全教總特於9月4日~5日舉辦「競爭、品質、合作—專業發展與團體協商」，邀請美國及香港教育專家召開國際研討會，全教總呼籲，朝野黨團應參考本次研討會之會議共識，停止教評入教師法的修法進程，待所有教評實施辦法及配套完善後再立法。教育部長蔣偉寧也將於4日參與研討。
國新墨西哥州「阿爾伯克基教師聯合工會」理事長柏恩斯坦認為，教師評鑑不能以學生成績做為評斷指標，因為如果焦點只放在這麼小的事情上，教育不會有改變，因此她建議，台灣的教師評鑑制度，一定要把在教育現場的老師意見納入評鑑，這樣的政策才能支援老師，並且官員與老師的關係應該要相互支持。卡波也指出，美國曾有地方學校因為以學生成績做為評鑑標準，導致2000名教師因不滿評鑑制度而離職，反而造成更大的教育問題。
「教評就像身體檢查。」香港教育人員專業協會議員葉建源則認為，教評是必須的，因為關係到調薪與管理層面的問題，但是教評需注意其公平性及有效性，並且要設立老師申訴途徑。他舉例，有些評分者到教育現場，發現班上的一個學生一直吵鬧，而台上老師都不理，就認為老師不關心學生，把老師評為不適任教師，但因為有申訴管道，所以能了解老師的真正想法和做法。不會輕易評定老師的好壞。
張文昌也指出，教評如果像健康檢查，就不應該用來淘汰不適任教師，否則教評就成了「考試」。他強調，教評應與不適任教師脫鈎，教評是為了幫助老師成長，而不適任教師則應由師資培育系統處理。他也提出質疑如果師範學校培育出來的學生已取得合格教師證，又從師範學校制定一套評鑑標準，來淘汰不適任教師，似乎有些矛盾。
「評鑑項目應該要由第一線的老師與專家學者共同制訂。」張文昌認為，並舉辦公聽會確定標準適用，並且評鑑的老師應由專業人員如資深老師擔任評分工作，不能只請大學教授或是新任老師擔任教評委員。並且評鑑後，一定要讓老師知道教學上需加強的地方，並予以協助，讓教評變得更有意義。
「美國的教評制度不是一夕造成的，而是好幾年來的努力。」美國德州「休士頓教師聯合工會」副理事長卡波說，美國的制度也不是最好的，也都不斷在改進中，因此他期許，「希望台灣能記取我們失敗的經驗，學習我們成功的經驗。」讓台灣的教評合理，並能幫助老師提升專業素養。
圖說：教師總公會針對教育部將教師評鑑入教師法一事，舉辦國際研討會，希望評鑑項目應該要由第一線的老師與專家學者共同制訂。
資料來源：http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=43997
-------------------------------------------------------------------------
