中時電子報 2012-12-14 中國時報 唐筱恬／台北報導
借調老師常常一去無回，學生不禁要問：「老師，你到底什麼時候回來？」監察委員錢林慧君調查發現，教育部、縣市政府把學校當「人力銀行」，近十年內，借調五六○○名老師到行政機關「辦公」；而且薪水仍由原學校支付，等於是挪用受憲法保障的國民教育經費，昨天糾正教育部與二十二個縣市政府。
偏鄉學校教師人力最吃緊，多個地方教師工會向錢林慧君陳情，有老師甄選上偏鄉學校後，再想辦法借聘至市區的教育局工作，「一借調就是長達二十五年」，不願意回鄉教書；還有老師考上屏東的學校後，配合家裡需要，借調至台北的教育部工作，令人質疑借調成為老師逃避教書的「避風港」。
糾正案文指出，教育部、地方政府在無法源依據的情況下，用「商借」、「公假」、「支援」等名義，借調老師到行政單位辦公。據統計，一○○學年度有一一八三名老師被借調；十年內，總計有五六○○名教師借調到行政單位。監委痛批，簡直把學校當「人力銀行」，超過十六萬八千名學生受教權受損。
錢林慧君表示，教育部、地方政府需要人力，卻不擴編員額，而是借調老師來行政單位「辦公」；而且借調老師的薪水還是由原學校支付，而不是機關的人事預算，一○○學年度被借調高達一千多人，等於是挪用被憲法保障的國民教育經費預算三億八千多萬元。
錢林慧君說，教育機關佔用學校老師，導致學校必須另外聘請「代課老師」，甚至有代課老師又被借調，出現「一借三代理」的怪象；其中雲林縣、台南市、高雄市甚至有二十五年的借調教師，老師一直換來換去，學生不禁要問，「老師，你到底什麼時候回來？」
資料來源：http://life.chinatimes.com/life/11051801/112012121400058.html
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10年借調5600老師 教部遭糾正
人間福報 2012/12/14 【記者陳忠賢台北報導】
中央、縣市教育主管機關借調轄屬學校的正式教師協助辦公的情形嚴重，監察院調查發現，在十年內就有五千六百名教師被借調，有人還被借調了二十五年，嚴重影響學生受教權益，因而對教育部及五都、十七個縣市政府提出糾正。
監委錢林慧君指出，借調正式教師，衍生教育機關職員占用學校教員缺額、學校又要另聘代課老師，甚至有代課老師又被借調，再請代理又被借調，「一借三代理」怪象。
錢林慧君表示，光是一百學年度，被借調教師就高達一千一百八十三人之多，等於是受憲法保障的國民教育經費預算被挪用了三億八千七百七十八萬元，而這些錢原本應由機關公務預算的人事費用支出。
錢林慧君說，這十年來借調五千六百名學校教師，推算學習權益受影響的學生超過十六萬八千人。
資料來源：http://www.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?Unid=286605
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10年借調5600名教師 有人一借25年 監院糾正
自由時報 2012-12-14 〔記者林恕暉、林曉雲、何玉華、蘇永耀／綜合報導〕
90至100學年度教育部及各縣市政府商借教師人數統計
「教師借調處理原則」規定借調一次以4年為限，有職務需要者，可於歸建學校後再借調，合計不得超過8年。 （記者黃明堂攝）
教育部長期借調學校教師到政府機關上班，十年內有五千六百人被借調，最長借調年限達二十五年，更有一個教師職位有三層代理情況。去年即有一千一百八十三名教師被借調，挪用國民教育經費高達三億八千多萬元。
監察院昨天決議糾正教育部與各縣市政府，批評此舉使學生受教權受損，要求檢討改進。
少子化造成學生人數減少，九十五學年度到一百學年度國中小學生總數減少逾四十萬人，但教師借調卻導致聘用代課教師經費增加，九十五學年度全國代課教師一萬四千兩百四十八人、聘用經費為四十八億餘元，一百學年度代課教師已增加為二萬二千八百五十六人，聘用經費達八十七億餘元。
估16.8萬學生受教權受影響
提出糾正案的監委錢林慧君表示，教育部與各縣市政府因應編制縮併，借調學校教師協助辦公，導致學校必須另聘代課老師，根本把學校當成「人力銀行」，推算有超過十六萬八千名學生學習權益受影響。借調教師等於是拿國民教育經費補貼公務人事費，近五年國教經費因此遭挪用超過十五億元。
近5年因此挪用國教經費逾15億
監院發現，台北市有教師已借調二十三年半，雲林縣、台南市、高雄市甚至有借調二十五年者，令人不禁要問：「老師，你到底什麼時候回來？」
儘管偏遠學校教師人力吃緊，但除基隆市、台北市外，其餘縣市皆有借調偏遠教師現象，不少人懷疑，有辦法的人先甄選上偏遠學校，再利用借調，回市區上班。
監察院新聞稿指，教育部教師借調竟遠到五百公里，最遠從屏東而來，經訪談這位教師，是因配合家裡從屏東搬遷到北部，才以商借方式到教育部。
傳立委女兒從屏東借調中央
監察院內部傳出，該教師王雨棻就是立委王進士的女兒。記者昨晚向王進士求證，但王立委未接聽，至截稿時未得知他的回應。
據了解，王雨棻原是恆春光春國中理化老師，先商借到屏東縣教育處，再到教育部國教司一科，最近轉中教司負責教科書業務。
教育部次長陳益興昨天受訪表示，印象中王雨棻很敬業，不知她父親是立委。
此外，教育部與全國各縣市皆有從同一校借調多名教師情形，例如基隆市建德國小曾一次借調四名教師，部分學校連代理教師也借調，甚至代理教師的代理教師也被借調，造成「一位三借」亂象，新北市、嘉市都有類似情況。
教育部本身約借調廿多位教師，教育部國教司長黃子騰昨天無奈地表示，教育行政員額被控管，業務量卻一直加，以國教司為例，編制內公務員只占三分之一，三分之一靠借調老師，另三分之一是派遣，教育部也很希望根本解決這個問題。
各縣市教育局更是大吐苦水直言，目前的員額根本無法辦理龐大的教育業務，借調教師的使用應該制度化。
教育部次長陳益興表示，將儘速訂出商借教師原則，中央和地方政府一體適用，每年降低一％代理代課老師，配合增聘正式教師，儘量使商借教師不影響學生受教權。
資料來源：http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/dec/14/today-life1.htm
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十年借調5千教師 糾正教育部
中央社 1011213 （中央社記者葉素萍台北13日電）
監察院調查發現，學校教師被長期、大量、違法借調，10年借調5600名教師，有人還被借調25年，今天糾正教育部及22縣市政府。
監委錢林慧君調查發現，中央、縣市各教育主管機關借調轄屬學校的正式教師協助辦公，情形嚴重，且借調期間數年，衍生教育機關職員占用學校教員缺額、學校又要另聘代課老師，甚至有代課老師又被借調，再請代理又被借調，「一借三代理」怪象，嚴重影響學生學習情緒與受教權益。
監察院教育及文化委員會通過錢林慧君所提調查報告與糾正案，糾正教育部、5直轄市政府及17個縣市政府。
錢林慧君說，教育機關簡直是把學校教師當作「人力銀行」，光是100學年度，被借調教師高達1183人之多，等於是受憲法保障的國民教育經費預算被挪用了新台幣3億8778萬元，而這些錢原本應由機關公務預算的人事費用支出。
她說，這10年來借調5600名學校教師，推算學習權益受影響的學生超過16萬8000人；借調學校教師辦公，把公務機關的人事費算在學校頭上，機關不受預算員額限制，等於是取巧拿國民教育經費補貼公務人事費，據統計，國教預算補貼公務機關5年超過15億元。
錢林慧君也發現，教師借調時間，最長甚至有借調25年，此外，有人的借調距離遠到500公里。
她說，偏遠地區學校教師人力最吃緊，但縣市政府卻常借調偏遠地區教師，除基隆市、台北市外，其餘各縣市都有借調偏遠地區教師現象，就有檢舉者懷疑，「根本是有辦法者先甄選上偏遠學校，利用借調規避實質任教、再想辦法介聘回市區」。
資料來源：http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201212130151-1.aspx
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教師長期被借調 監院糾正教育部
聯合新聞網 2012.12.14 【聯合報╱記者李順德／台北報導】
「老師，你到底什麼時候回來？」監察院調查發現，中央、縣市各教育主管機關借調學校正式教師協助辦公，違法情形非常嚴重；十年借調了五千六百位教師，有人被借調長達廿五年，嚴重影響學生受教權；監院昨天糾正教育部及廿二縣市政府。
監院調查指出，學校教師被長期、大量、違法借調，衍生教育機關職員占用學校教師缺額、學校又得另聘代課老師，甚至代課老師被借調，再請代理教師又被借調，所謂「一借三代理」怪現象，還有人離鄉五百公里，影響學生學習情緒及受教權益。
監院調查報告指出，教師借調期間以一至三年居多，但也有長達十年以上，台北市有人被借調廿三年半，雲林縣、台南市、高雄市甚至有借調廿五年的教師。
監委錢林慧君表示，教育主管機關簡直是把學校教師當作「人力銀行」。光是民國一百學年度，被借調教師就高達一千一百八十三人。
資料來源：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7565726.shtml
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學校教師遭違法借調糾正教育部
聯合新聞網 2012.12.13 【聯合報╱記者李順德／即時報導】
監察院調查發現，中央、縣市各教育主管機關借調學校正式教師協助辦公，違法情形非常嚴重；10年借調了5千600位教師，有人被借調長達25年，嚴重影響學生受教權，監院13日糾正教育部及22個縣市政府。
監院調查指出，學校教師被長期、大量、違法借調，衍生教育機關職員占用學校教師缺額、學校又得另聘代課老師，甚至代課老師被借調，再請代理教師又被借調，所謂「一借三代理」怪現象，還有人離鄉500公里，影響學生學習情緒及受教權益。
資料來源：http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS1/7565217.shtml
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正式教師借調去辦公 10年竟達5600人
蘋果日報 2012年12月13日
監委錢林慧君調查發現，中央及縣市各教育主管機關，借調轄屬學校之正式教師協助辦公情形嚴重，且借調期間往往數年，衍生教育機關職員佔用學校教員缺額之怪象，造成學校必須另聘代課老師，甚至有代課教師又被借調，再請代理又被借調，的「一借三代理」怪象，嚴重影響學生學習情緒與受教權益，因此對教育部及22個市縣政府提出糾正。
錢林慧君指出，單100學年度被借調教師，竟高達1183人之多，等於受憲法保障的國民教育經費預算，因此被挪用了3億8778萬9796元；而近10年共借調5600名教師，推算學習權益受影響之學生，超過16萬8千人以上。
資料來源：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20121213/156547/
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教部、地方借調教師 10年達5600人
國語日報 2012/12/14 楊惠芳／臺北報導
監察院調查發現，學校教師被長期、大量、違法借調，十年借調五千六百名教師，推算學習權益受影響的學生高達十六萬八千人，昨天糾正教育部及二十二縣市政府。教育部國教司長黃子騰表示，員額被控管，人力一直減少，業務量卻一直增加，各單位只好拚命找人。
監察委員錢林慧君發現，中央、縣市各教育主管機關借調轄屬學校正式教師協助辦公，情形嚴重，且借調長達數年，衍生教育機關職員占用學校教員缺額，學校又要另聘代課教師，甚至有代課教師又被借調等情形，嚴重影響學生學習情緒與受教權益。
錢林慧君說，教育機關簡直把學校當作「人力銀行」，一百學年度被借調的教師，高達一千一百八十三人，相當於國民教育經費預算被挪用三億八千七百七十八萬元，這些錢原本應由機關公務預算的人事費用支出。黃子騰以國教司為例指出，編制內公務員只占三分之一，三分之一靠借調教師，另外三分之一則是派遣。他們也很苦惱，在不增加人手的前提下，業務量也沒減少，希望從根本解決問題。
資料來源：http://www.mdnkids.com/info/news/content.asp?Serial_NO=81729
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亂象～借25年非個案/台東教育處2/3都是借調老師
自由時報 2012-12-14 〔記者黃明堂、張存薇、朱有鈴、鄭旭凱、洪瑞琴、蘇孟娟、何玉華、謝武雄／綜合報導〕
台東縣教育處最資深的「借調老師」李秀梅，30年教師生涯，有15年辦教育行政，被處內視為「活字典」。 （記者黃明堂攝）
台東縣教育處有三分之二是借調老師，若全部歸建學校，辦公室恐唱空城計。（記者黃明堂攝）
台東縣教育處正式編制行政人員只有廿五人，從各校找來的借調教師竟約有六十人。此外，高雄、雲林和台南的教育部門都有「借調」達二十五年的教師，凸顯全國教師借調的浮濫與荒謬。
高雄、雲林和台南都有人借調達25年
台東縣議員張國洲直指，借調人員都是資深老師，卻到教育處辦行政業務，這些老師月薪約六萬元，但行政業務只要請月薪兩萬五到三萬元的約聘僱人員處理即可，一年至少因此多花一千八百萬元，本末倒置。
台東教育處副處長黃國銘說，台東教育處借調約六十位老師，其中有廿多位是特教、國教輔導團的輔導員，不負擔行政工作，真正用在行政的借調教師有卅七人，其中有七人是儲備校長，依規定必須調到教育處歷練行政一年。
目前台東縣教育處最資深的借調老師是社教科的李秀梅，她卅年的教師生涯，有十五年待在教育處，被視為業務「活字典」，多次要求回校，都被長官留用。
李秀梅說，在教育處工作量非常大，假日也要加班，絕對不是有「好康」才留在教育處，自己固定每週回校授課四堂，與教師專業並未脫節。
有人當上老師就借調 25年幾乎沒教過書
高雄市教育局坦言，有位借調的張姓老師來自高縣教育局，從一開始就在行政單位服務，缺乏第一線教學經驗。
被問到張姓老師何以能在縣市合併後依然存在？教育局含蓄表示，情況有些複雜，以前單位這麼多年無法處理的狀況，怎麼可能縣市合併後一下子就處理？
雲林縣政府教育處長邱孝文表示，縣內借調超過二十五年的老師，多年前已經退休；台南市教育局人員也說，的確有資深的借調教師，職務是擔任國語指導員，負責學校教學資源統籌，除行政工作之外，也要到校園作教學輔導，今年六月中旬核准申請退休，八月已退休。
桃園縣則有黃姓教師，從八十八年起借調教育局服務，如今已經四進三出。她說，在教育局服務看的層面比較廣，尤其是一些重大政策在自己手中完成，很有成就感。
事實上，黃老師已經考上主任，在教育局只能擔任專任老師，每個月少六千多元的加給，這幾年損失的金額超過五十萬元，但她甘之如飴。
資料來源：http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/dec/14/today-life2.htm
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教師借調成巧門 立委子女到教部任職
新頭殼newtalk 2012.12.13 林朝億/台北報導
教師借調竟成為人事調動巧門。監委錢林慧君今（13）日提案糾正教育部及各縣市政府，以借調方式規避人事規定，近10年共借調5600名教師到各級政府工作；而其中還有某教師的父親是南部立委，直接借調到教育部工作，令人質疑根本是有辦法者先甄選上偏遠學校，利用借調規避實質任教、再想辦法借聘回市區。
錢林慧君調查發現，中央及縣市各教育主管機關借調轄屬學校之正式教師協助辦公情形嚴重，且借調期間往往數年，衍生教育機關職員佔用學校教員缺額的怪象，造成學校必須另聘代課老師，甚至有代課教師又被借調，再請代理又被借調的「1借3代理」怪現象，嚴重影響學生學習情緒與受教權益。
錢林慧君指出，從中央的教育部到地方縣市政府教育局處，都習慣把所轄屬學校教師當作人力銀行，把學校教師借調到行政機關協助辦公的情形相當嚴重，單2011學年度被借調教師（包括正式與代理教師）竟高達1183人之多，等於受憲法保障的國民教育經費預算，因此被挪用了387,789,796元，而這些錢原本應該由機關公務預算的人事費用項下支出。
她說，各機關在無法令依據情形下「大量」「長期」「商借」高國中小教師至各教育行政機關或單位協助辦事，近10年共借調5,600名教師，推算學習權益受影響的學生超過16萬8千人以上。
糾正文指出，借調期間最長竟達25年。調查發現借調期間以1至3年居多，但也有長達10年以上，其中台北市有23.5年者，雲林縣、台南市、高雄市甚至有25年的借調教師。對於這些已被學生與家長認定是從學校蒸發的借調老師，不禁要問「老師，你到底什麼時候回來？」
此外，借調距離也有遠到500公里。調查發現，教育部教師借調最遠從屏東而來，而經訪談這位教師，是因為配合家裡從屏東搬遷到北部，才以商借方式到教育部，這與教育主管機關因專業需求而需借調教師的說法，顯然有所差距。
而被借調人員也可能是透過關係要求借調。調查中發現，有某位教育部借調的教師，其父親是南部某立委。監委認為，就有檢舉者懷疑，根本是有辦法者先甄選上偏遠學校，利用借調規避實質任教、再想辦法借聘回市區。
資料來源：http://newtalk.tw/news_read.php?oid=31944
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