軍公教退休金 繳多少、領多少
中時電子報 2012-11-14 中國時報 蒼弘慈、徐子晴／台北報導
針對外界關心年金制度問題，行政院經建會昨日舉行「年金制度改革規畫專案小組」會議，會中確定包括勞保、農保、軍保、公保、國民年金保險等社會保險原則上維持「確定給付制」，並採年金給付，退休金制度則朝向「確定提撥制」改革，預計改革規畫將在明年初提報行政院審查，若行政院審查通過，則交由各部會修改法案，再提交立法院審議通過後，就可實施。
目前軍公教退撫基金採用「確定給付制」，若改為「確定提撥制」，一般而言，部分人士領到的退休金部分可能會減少，勢必引發部分軍公教退休人員的反彈。
「確定提撥制」與「確定給付制」最大差異在於，投入的成本相同，但卻能拿到不同的金額。例如，一個員工的退休金制度為「確定給付制」，也許他投入的金額只有五十萬元，但最終以年金給付的方式，可能得到總金額為一百萬元；但如果改為「確定提撥制」，投入金額五十萬元，除掉原本保證收益的部分，他僅能夠拿到原投入金額的五十萬元。
經建會解釋，「確定給付制」是制度開始前就約定好給付條件的制度，再回推出需要繳納多少的保險費，是「量出為入」及「社會保險」的意涵，並採年金給付。而「確定提撥制」，也就是個人帳戶制，有「量入為出」的意涵，自己存多少到退休後經過精算後就領多少，目前軍公教退撫基金是採「確定給付制」，經建會人力處處長陳世璋表示，將來會從朝「確定提撥制」改革。
經建會強調，年金制度有改革的急迫性，因為在廿年內，老年人口會雙倍成長，二○二五年老年人口將佔總人口廿％，因此必須在虧損前就要進行改革，因此時間表是非常迫切的。
陳世璋指出，現在做的是改革，不是革命，退休制度很複雜，改革的時候很難一刀切，必須做好長期的規畫，並兼顧經濟效益、社會公平、權利義務對等及世代平衡的原則下，採漸進方式進行改革，以建構財務穩健、永續經營的年金制度，以免民眾沒保障。
至於改革時間表，陳世璋表示，此次會議是彙整各部會報告，但仍舊有一些細節需要改善，有些需要補強，最快勞保、農保、軍保、公保、國民年金保險等各單位會在明年初之前提出改革方案，預計明年初提報行政院審查。
此外，針對四大基金操作績效不彰，行政院院長陳冲表示，今年年初已由行政院、考試院成立跨院年金小組，目前為止已開過兩三次會議，今年政府基金績效已變好，顯示會議建議已體現成果；至於加強防弊機制問題，也會在該小組會議中討論，若涉及政府部門，「一定查到底」。
資料來源：http://money.chinatimes.com/news/news-content.aspx?id=20121114000325
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軍公教退休金爭議 經建會決議「繳多少、領多少」
ETtoday 2012年11月14日 政治中心／綜合報導
▲經建會決議軍公教退休年金將朝「確定提撥制」改革。（圖／資料照）
「軍公教退休年金」引起外界關注，行政院經建會13日舉行「年金制度改革規畫專案小組」會議，確定勞、農、軍、公保及國民年金等五大社會保險仍維持「確定給付制」，採年金給付；退休金制度則朝「確定提撥制」改革，比照勞工退休金個人帳戶制，「繳多少、領多少」，以拉近軍公教和勞工間的退休金差距。
軍公教退撫基金目前採用「確定給付制」，也就是一個員工若投入的金額只有50萬元，最終以年金給付的方式，總金額可能拿到100萬元；但若改為「確定提撥制」，投入相同的成本50萬元，扣除掉原本保證收益的部分，只能夠拿到原本投入金額50萬元。兩相對照，若制度改變，部分軍公教人士領到的退休金可能縮水，恐引起反彈。
經建會主委尹啟銘表示，五大社會保險應維持制度開始前就約定好的「確定給付制」，再回推出需繳納多少的保險費，符合「量出為入」和「社會保險」的原意，並採年金給付的方式，逐步進行制度銜接整合；而退休金制度應朝「確定提撥制」改革，也就是個人帳戶制，「量入為出」，存多少退休後經過精算就領多少，以健全財務。
尹啟銘指出，隨著國內經濟情勢變遷、人口老化和勞動型態轉變，年金制度的改革有迫切性，必須在虧損前就進行改革。預計明年初提報行政院省審查改革規畫，若通過，再交由各部會修改法案，提交立法院審議，通過就可實施。
資料來源：http://www.ettoday.net/news/20121114/127225.htm
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軍公教退撫 轉型「確定提撥制」
聯合新聞網 2012.11.14 【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】
經建會年金制度改革規劃專案小組委員會議昨（13）日獲致五大保險退休制度改革4項共識，軍公教退撫長期將朝「確定提撥制」改革，即比照勞工退休金個人帳戶制，以拉近軍公教和勞工間的退休金差距。
所謂五大保險是指勞、公、軍、農保和國民年金。4項原則共識，包括適度拉近各職業別間老年經濟保障差距，以符社會公平正義；採漸進方式改革；建構雙層年金制度，第一層基礎年金採「確定給付制」，第二層朝向「確定提撥制」（個人帳戶制）；基金財務支出確保一定期間的安全現金流量，並維持世代間財務合理分攤責任。
經建會預訂明年1月中旬向行政院提出五大保險退休金制度改革建議，希望在2025年（民國114年）台灣進入「超高齡化」社會，即65歲以上老年人口占總人口20%時，做好準備，完成五大保險退休制度改革規劃。
經建會人力規劃處長陳世璋表示，未來的這十幾年將是五大保險退休制度改革的關鍵期，迎接「超高齡化」社會到來，勞、公、軍、農保和國民年金退休金制度一定要改革，且不能倒，會採循序漸進改革，減緩衝擊，不會立刻「一刀兩斷」。
由於軍公教退休所得替代率遠遠超過勞工，遭外界強烈質疑，陳世璋指出，將適度拉近各職業別間老年經濟保障差距。
五大保險將建立雙層年金制度，第一層基礎年金為「確定給付制」，採年金給付，如現行勞保，公保修法中，逐步進行制度銜接整合，讓老年給付水準逐漸趨於一致；第二層退休金制度朝向「確定提撥制」（個人帳戶制）改革，如現在的勞退新制為個人帳戶制，未來希望其他職業別的退休金也可採個人帳戶制。
陳世璋說，現行軍公教退休所得替代率遠超過勞工，最大關鍵就在於目前軍公保的退撫制度（第二層退休金制度）是採「確定給付制」，未來改採「確定提撥制」（個人帳戶制）後，就可拉近差距。
資料來源：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7497934.shtml
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軍公教退撫金 擬改確定提撥制
國語日報 2012/11/15 楊惠芳／臺北報導
軍公教退撫制度可能出現重大變革。根據行政院經建會的規畫，現行的「確定給付制」將調整為「確定提撥制」，也就是比照勞工退休金「個人帳戶制」，以拉近軍公教和勞工間的退休金差距，並以新進人員為主，全案預計年底定案。新制實施後，預料部分軍公教人員領到的退休金可能變少。
行政院經建會日前召開「年金制度改革規畫專案小組委員會議」，達成以上初步共識。
全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰對此表示，銓敘部才剛著手規畫「三層年金制」，現在經建會又提出「確定提撥制」，且短短一個月不到，即自行考慮全面改為確定提撥制，較銓敘部研議中的第三代退撫更為唐突。
吳忠泰質疑，若改為「確定提撥制」，八十四年以後年資是結算或凍結？公保年金的給付要不要相對調高？分攤費用要不要一併調整？公教人員是否仍要被強制扣繳？這些都是不可或缺的配套措施。
經建會強調，「確定提撥制」是長期規畫，主要是為因應二○二五年臺灣邁入超高齡社會，希望軍公教退撫也可採「確定提撥制」，但一切都未定案。銓敘部次長吳聰成表示，銓敘部已成立「文官退撫制度及基金改革研究對策小組」，將在月底開會訂定改革對策，最快十二月提到考試院院會。
吳聰成說，不論任何一種基金運作，都應力求財務平衡，繳得越多、領得越多才公平；目前適用民國八十四年以前的舊制有潛藏負債，新制也出現潛藏負債，因此，規畫方向以新進人員為主。
資料來源：http://www.mdnkids.com/info/news/content.asp?Serial_NO=81289
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改提撥制 以新進人員為主
聯合新聞網 2012.11.14 【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】
經建會昨天召開年金制度改革規劃專案小組委員會議，軍公教退撫將朝「確定提撥制」改革。銓敘部表示，不論任何一種基金應該都要力求財務平衡，目前已著手規畫三層年金制，引進商業年金概念，採確定提撥制，並以新進人員為主；至於現職人員部分，會再審慎考量。全案預計12月政策方向會明朗。
經建會昨天開會，確定退休金制度將朝確定提撥制方向進行改革。銓敘部表示，考試院已規畫第四代退休制度，以三層年金制為方向。其中，第一層養老給付年金，與第二層的月退休金，屬「確定給付」；另研議在公務員退休所得中，多加第三層「商業年金」，屬「確定提撥」制，引入個人儲蓄帳戶概念，由個人所得中提撥，並由政府操作基金。
考試院長關中日前也表示，整個退休制度的改革目標，是將退休所得替代率下降到70%到80%之間，不要和其他先進國家差太遠，這樣對軍公教有所保障，也能符合國人期望。不過，目前軍公教退撫基金採確定給付制，未來若改為確定提撥制，預料部分軍公教人員領到的退休金可能變少，恐引發反彈。
銓敘部次長吳聰成表示，銓敘部已成立「文官退撫制度及基金改革研究對策小組」，已開過兩次會，預計11月底開最後一次會議，訂定改革對策，最快12月中旬提交到考試院院會。
他說，不論任何一種基金運作，都應該力求財務平衡，繳得越多、領得越多才公平；目前適用民國84年以前的舊制有其潛藏負債，新制也出現潛藏負債，因此規畫方向以新進人員為主，對於現職人員部分會再審慎考量。
資料來源：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7498410.shtml
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確定提撥制 銓敘部：未定案
中央社 1011114 （中央社記者蘇龍麒台北14日電）
銓敘部次長吳聰成今天表示，銓敘部對文官退撫制度改革仍在討論中，預計月底才會有初步結論，目前一切都尚未定案。
行政院經濟建設委員會昨天召開年金制度改革規劃專案小組委員會議，提出改革構想，其中軍公教退撫將朝「確定提撥制」改革。
吳聰成接受訪問時表示，考試院非常重視這個問題，考試院長關中上午也特別召開會議，銓敘部也早已成立「文官退撫制度及基金改革研究對策小組」，預計11月底會開最後一次會議，訂出初步的改革方向，最快12月中旬提交到考試院院會。
吳聰成說，昨天在行政院經濟建設委員會的會議中，各方彙整公保、勞保、國保等年金制度的狀況，並提供最新的數據，未來還要跨部會協調，所謂的「確定提撥制」或是對新進人員的規定、對現職人員的規劃等，一切都還未定案。
他表示，銓敘部對於文官退撫制度，還在積極評估與研究中，月底即使提出初步規劃，也還要報考試院討論。
銓敘部日前提出，將規劃退撫制度採確定給付及確定提撥雙層制，建構三層年金退休制度。
資料來源：http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201211140353-1.aspx
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公教退休金改提撥制? 銓敘部：仍須評估
自由時報 2012-11-15 〔記者林恕暉／台北報導〕
經建會研議退休金制度將朝向「確定提撥」制，希望能「繳多少、領多少」，以降低政府財政負擔，但銓敘部次長吳聰成昨表示，新進公務員可改用「確定提撥」制，現職公務員退休金是否由「確定給付」改為「確定提撥」，仍須精算後審慎評估。
現行公教退休收入大致有三種，包括：退休金、公保養老給付、十八％優存利息。其中「月退休金」金額多，是退休公務員的主要收入來源，支付新制退休金的公務人員退撫基金也因此負擔鉅額潛藏負債，精算報告因此認為退撫基金可能於民國一一八年破產，軍公教退休金有多少比例改為「確定提撥」制，將是重要關鍵。
公務員退休金若改為「確定提撥」制，將比照勞退新制，改為「個人帳戶」制，政府與個人各提撥一定比率，「繳多少、領多少」，比起「確定給付」制，退休金多由政府支付，可大幅降低政府財務負擔，但公務員的退休金也會減少。
吳聰成說，他前天參加經建會的「年金制度改革規劃專案小組」委員會議，經建會提出退休金制度朝向「確定提撥制」改革，但這並非會議結論，經建會提出構想後，只說由各部會帶回研議，「確定提撥」制由新進公務員實施沒問題，但對於現職公務員衝擊相當大，包括退撫舊制、新制處理問題，都需要進一步精算。
吳聰成指出，銓敘部的「文官退撫制度及基金改革研究對策小組」已邀集各部會、專家學者召開兩次會，改革的大方向就是要減低政府支出。至於公務員退休金是否改為「確定提撥」制？或保留部份「確定給付」、部份「確定提撥」的商業年金？都須進一步精算評估，相關方案最快十二月提送考試院院會審議。
資料來源：http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/15/today-fo1-5.htm
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張哲琛：研議確定提撥制可行性
中央社 1011115 （中央社記者蘇龍麒台北15日電）
銓敘部長張哲琛今天說，積極研議將公務人員退休制度，改採「確定提撥制」的可行性，以有效解決政府財政困境。
張哲琛上午到立法院司法及法制委員會，列席「公務人員退休撫卹制度公平性改革之檢討」報告時，做上述表示。
張哲琛說，公務人員退撫制度自民國100年起，採行多項改革措施後，雖然對減緩政府及退撫基金的財務負擔有一定成效，但為因應高齡化及少子化社會發展，以及世界退休制度改革潮流趨勢，銓敘部成立「文官退撫制度及基金改革研究對策小組」，審慎研議未來合理可行的文官退撫制度改革方向。
他表示，銓敘部研議改革的初步對策，首先將考量未來人口結構老化趨勢，審慎研議延後退休金起支年齡的可行性。
他說，目前退撫新、舊制交替的過渡期間，少部分退休人員的退休所得，相較於現職待遇，的確有偏高的現象，這類人員的退休所得替代率，仍有再檢討的空間，銓敘部也將重新檢討退休所得替代率的合理性。
此外，張哲琛說，84年7月1日實施退撫新制後，雖然成功建立公務人員在職提撥退休準備金的機制，但由於性質上仍屬確定給付制，導致政府支付退休金的責任仍然沉重。
張哲琛表示，參酌當前世界先進國家公部門退休年金機制的改革經驗後，銓敘部將積極研議把公務人員退休制度，由現行的「確定給付制」，改採「確定提撥制」的可行性，以有效解決政府財政困境，並期盼讓退撫基金永續經營。
行政院主計總處副主計長鹿篤瑾報告時表示，政府歲入偏低、歲出結構僵化，以及債務將達法定上限等財政困難情形，並審酌世界各國公部門退休年金制度改革的趨勢，現行退撫制度有檢討必要。
資料來源：http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201211150052-1.aspx
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