到底為誰爭取權益？－從安胎假說起

安胎假終於有著落了！

看到這個消息，除了興奮，還有更多的想法......。

10 多年前兼辦人事業務時，即在許多會議極力爭取安胎假。爭取的原因，不是因為我自己需要－事實上我也從來用不到安胎假；那爭取的原因是什麼？仔細想想還真好笑(笨？)。

除了安胎假，爭取過市內研習或會議的差旅費(有了)、因公受傷補助(有了)、公假協助市府業務人員額外代課費補助(有了)......，不敢說這些是因為我的爭取而促成，但我的確曾經努力過；這其中有多少是我自己曾因此受惠過？幾乎沒有！

或許很多人不相信，連公文及文書表格由直式配合電腦特性改成橫式，以及降低水費、電費、瓦斯費逾期滯納金(您知道有這個嗎？)額度，我都曾在公開會議爭取，或直接去函行政院長信箱陳情。

想想還真不是普通的愚蠢！

有很長一段時間，我不再「多話」，不再做這些「愚蠢」的事......。

「爭取」是需要付出「代價」、付出「成本」的！

就算只是在會議上「說話」，都需要時間、精神，這是「成本」。在「長官」眼中，「爭取權益」的我是異議份子，沒有被「秋後算帳」是我運氣好(有也是正常)，這是「代價」。

有誰能替我分攤這些成本？當我「付出代價」，又有誰替我說句話？

如果爭取權益就如一場戰爭，前述這些已知的「敵人」相較之下還不可怕；真正可怕的是站在我背後，應該和我站在同一陣線的「自己人」，不知何時，冷不防的從背後「捅」我一刀......。

沒得到過相對的回饋還能接受，被長官們視為「欲除之而後快」的異議份子也在意料之中；但有時連其他教師、其他同仁們這些「自己人」都認為我們是「滋事份子」，不支持也就算了，有時還倒打一耙......。是啊，我還能說什麼？我幹嘛放著好日子不過？

我的確吃過這樣的「虧」。我不怪大家，也無權要求大家一定得支持我，但是我有權決定和大家一樣......。

一個偶然的機會進入教師會，我又知道更多「事」......。

有話不說，這不是我的個性。我掙扎好久，在教師晨會跟大家「預告」的校務會議提案，陸續整理中。應會如期提出，但我得再想想；各位的「支持」，決定我要付出多少......。

最近有教師重提組學校教師會之議，我拒絕了。大家需要的不是學校教師會，而是為自己的權益努力的認知和決心。

為了讓我自己在職場的「最終場」能過得更平順，我已辭去教師會工作。學習用「不知道」過日子，或許會更幸福。

 

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教育部　函

地址：10051臺北市中正區中山南路5號
傳　真：(02)23976946
聯絡人：姚佩芬
電　話：(02)77366139

受文者：臺中市政府教育局
發文日期：中華民國100年4月28日
發文字號：臺人(二)字第1000051942B號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：無附件

主旨：配合性別工作平等法第15條修正條文規定，有關教師於本（99）學年度間因安胎需要所請之日數，排除納入公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第4條中有關事、病假及延長病假之計算，惟因其他病（事）由所請之病（事）假已逾14日或28日者不適用，請　查照配合辦理。
說明：公立高級中等以下學校教師成績考核辦法配合性別工作平等法修正條文，業已錄案研議修正相關條文。

正本：臺北市政府教育局、新北市政府教育局、臺中市政府教育局、臺南市政府教育局、高雄市政府教育局、桃園縣政府教育局、各縣市政府、本部中部辦公室
副本：本部人事處

資料來源：http://www4.jges.tc.edu.tw:800/sfs3/modules/board/board_show.php?b_id=7935

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安胎假一年30天 雇主刁難罰10萬

聯合新聞網 2011.05.09 【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】

昨天是母親節，不少職業婦女懷孕時，都有安胎假的需求，卻憂心雇主留下負面印象而不敢請假，台北市勞工局表示，今年起新修正性別工作平等法上路，明確規定懷孕勞工1年可請30天的安胎假，請假天數以半薪計算，若雇主惡意刁難，依法最高可處10萬元罰鍰。

台北市勞工局表示，性別工作平等法從今年起納入「安胎假」規定，自年初以來不少勞工和企業紛紛詢問相關請假事宜。若懷孕勞工有流產之虞，經醫師診斷須安胎休養可請安胎假，治療與休養期間併入住院傷病假一起計算，1年最多可請30天假，請假期間工資折半發給。

台北市勞工局強調，由於孕婦不一定在公立醫院接受產檢，醫師診斷證明也可由私立診所出示，雇主對經醫師開立懷孕期間需安胎休養診斷相關證明應核准，不得脅迫請假將影響全勤獎金、考績，否則違法性別工作平等法，可處1萬至10萬元罰鍰。

此外，現在有不少父母為雙薪家庭，比較難兼顧家中小孩、長輩，今年性別工作平等法也修正「家庭照顧假」規定，取消受僱於5人以上企業的勞工才能請假的限制，讓所有的企業勞工都能適用，勞工1 年最多可請7天家庭照顧假，比照事假雇主可不給薪。

台北市勞工局表示，只要勞工因家人預防接種、重病或有重大事故須親自照顧，並提出相關文件證明，就可向雇主提出「家庭照顧假」，雇主同樣不得因請假影響全勤獎金和考績；若雇主拒絕勞工請求，同樣可處1至10萬元罰鍰。若勞工有疑問或要申訴，可電洽詢勞工局就業安全科(02)27287023。

資料來源：http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF6/6323940.shtml

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性別工作平等法納入安胎假及家庭照顧假

澎湖時報 2011-05-11 （記者蔡若瑟報導）

「安胎假」及「家庭照顧假」已明定納入性別工作平等法。凡經醫師開立需安胎休養診斷且提具證明者，雇主即須依法核准，且員工提出家庭照顧假請求，也不得以全勤獎金、考績或脅迫等禁止員工提出，否則將被處以10萬元以下罰鍰。縣府社會處特別提醒男性勞工朋友們，除生理假、安胎假及產假外，也可主張相關權益，讓照顧家庭的責任平均分攤。

縣府社會處表示，「安胎假」及「家庭照顧假」是今年性別工作平等法獻給辛苦媽媽的禮物！ 為激勵有家庭照顧需求之爸爸媽媽們，勇於向事業單位提出「家庭照顧」的需求，今年1月7日起性別工作平等法將「家庭照顧假」取消受僱於5人以上事業單位的勞工才能申請的限制。

「安胎假」部分，更早在去年5月6日即納入「勞工請假規則」的普通傷病假規定中「懷孕勞工有流產之虞者，依據該規則增訂之第4條第2項規定，經醫師診斷，懷孕期間需安胎休養，其治療或休養期間，併入住院傷病假計算……普通傷病假1年內未超過30日部份，工資折半發給……」，今年則明定納入性別工作平等法。

社會處表示，為防杜事業單位惡意或消極禁止員工提出「安胎假」或「家庭照顧假」的請求，凡經醫師開立懷孕期間需安胎休養的診斷且提具相關證明者，雇主即須依法核准；對員工提出家庭照顧假的請求，也不得以將影響全勤獎金、考績或其他不利益等脅迫，否則即觸犯性別工作平等法第21條規定，主管機關將依第38條處以10萬元以下罰鍰。

除安胎假及家庭照顧假外，性別工作平等法中的特別保障權益還有生理假、產假、陪產假、育嬰留職停薪、哺乳時間、撫育幼兒者的工作時間調整等，雇主如果拒絕勞工請求，即觸犯性別工作平等法，難逃被罰鍰的命運。

資料來源：http://www.penghutime.com.tw/newsdata.php?no=11050285

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兼行政教師寒暑假全天上班？

10 多年前即誇口：「教師薪資課稅日，拒絕兼任行政時」。我也的確「履行承諾」，早在確認課稅的 2 年前，即回歸級任教師這專業工作。

最近耳聞縣市合併後，兼行政教師(含學校職員)寒暑假上班要求有些異動。如原本前後 3 天全天，改為 1 星期；原本上班半天，改為全天上班之類。

我既已不再兼任行政工作，這事其實和我無關；且也名不正言不順，只是多管閒事而已。後又想：當時我有幸(或不幸)「躬逢其盛」，參與兼行政教師寒暑假上班方式異動討論及決議，不把這來龍去脈敘述清楚，任由兼行政教師受市府宰制(形容得好像過火了)，似乎也說不過去。

兼行政教師寒暑假不是原本就上半天班，以前也是比照公務單位上全天班的。

時間大約是在民國 87 年，當時臺中市政府為了省下(就是不想發啦)兼行政教師的不休假加班費，而召開會議商討「對策」。這會議在舊臺中市政府大樓一樓、教育局旁一個小小的會議室(比較像檔案室)舉行，與會大多是課長、校長之類。

這會議開得有些詭異，到場才知是為了刪減不休假加班費。會中我極力爭取，認為如市府確定不發不休假加班費，那麼應相對的給兼行政教師寒暑假上班的「自由」，市府不應錢不想給，卻仍要求大家要全程全天上班。最後幾個結論：在不影響校務推動下，寒暑假以上午上班為原則，下午授權校長決定；寒暑假前後 3 天，應全天上班，其天數授權校長決定......。

也就是說，兼行政教師寒暑假之所以上半天班，是用不休假加班費換來的。之後許多人對此質疑，其實是不了解原由。

依「行政院與所屬中央及地方各機關公務人員休假改進措施」，「...應休假日數以外之休假，如確因機關公務需要未能休假者，得依規定核發未休假加班費...」，這是不休假加班費的法規依據。而不休假加班費的請領額度，至少是休假補助費的 2 倍(依我的薪資會超過 3 倍)！

以少領 1/2 到 2/3 的差距、大約半個月薪水，換到寒暑假半天班、大約少上 15～20 天，我認為合情合理。

現在如果市府又要求寒暑假全天上班，各位兼行政教師應要求市府同意核發不休假加班費，這也是合情合理且合法的事。

不過爭取權益得各位自己來，我除了提供事情經過，就不便替各位出頭了。

 

教師薪資課稅 vs. 2688

一直不想「追究」這件事。

小學課程安排的特性是「一個蘿蔔一個坑」。「蘿蔔」(教師)是固定的，「坑」(課程)也是固定的。每個「坑」一定得有「蘿蔔」，也只能有一個「蘿蔔」。

也就是說，每一節課，都得有一個教師負責；有人少了一節課，一定有人得多一節課。每次針對課程安排的爭取，通常都是場同事間的「自相殘殺」！這是我不想多提的原因。

教師薪資課稅即將實施，許多相關配套也將隨之實現。偏偏本校至今尚未達到「級任 20 節、科任 22 節」的課稅前目標，看到這即將發生的「災難」，不得不再重提此事。若因此造成某些同事的困擾，在此先行致歉！

「增置國小教師員額」計畫俗稱「2688」專案，當初是教育部為補足九年一貫課程實施後不足之教師人力的過渡性計畫，沒想到也實施了十餘年......。

在全國教師會與教育部商議教師薪資課稅的配套措施中，或許為了計算經費額度方便，有個「全體教師減 2 節，小學級任教師再減 2 節」的決定。但因各縣市財政條件不同，教師授課節數原本並不相等，因此原來的增置國小教師員額計畫又多了一個任務：在課稅之前達成「級任 20 節、科任 22 節」的目標。

「級任 20 節、科任 22 節」的目標至少早在民國 95 年即提出，咱們臺中市政府教育處(局)到目前為止卻仍在「耍賴」，總以「...並無承諾免稅前可達固定節數...」搪塞。教育部在民國98年11月13日函示：「為配合軍教課稅之實施，各縣市之授課節數應配合2688專案經費，朝導師20節及專任22節之固定節數執行。」及「各縣市應於計畫中提出朝固定節數之經費編列相關說明，並於預期成效中補充，實施本計畫下教師可減少之授課節數。」，本市教育處(局)承辦人是沒看到、看不懂，還是「裝傻」？

好吧，總算要課稅了，但各位教師相信咱們市府會履行這個「承諾」？相較之下，縣市合併前的臺中縣政府，可能還比較讓人信服。

臺中縣政府教育處在98年12月公布調查表，要各校「除預估99年1月份經費外，98學年度第2學期2688分配即朝向導師20節及專任22節之固定節數所需經費規畫，請各校及早因應」。不管最後是否真能足額補助，至少訊息已傳達各校，並明白表示教育處的規畫方向。

咱們臺中市呢？我沒查到有類似公告或調查。再以99年8月份本市教師會與市府的公文往來，及本校99學年度排課狀況，我相信本市教育處持續「耍賴」中。

除了教育處耍賴，其實各校也要負擔一部分責任。各校沒達成「級任 20 節、科任 22 節」是經費不足、資訊未達，還是挪用？恐怕大多是後 2 者。

許多學校承辦人以「市府未轉告」為由，但我認為這也是「裝傻」。教育部「增置國小教師員額實施要點」是沒說「級任 20 節、科任 22 節」這目標，但實施方式、縣市政府應注意事項中「...優先聘任兼任教師及教學支援工作人員，以減少導師、未兼行政專任教師之授課節數」，及成效考核「受補助縣市未有效減少國民小學導師、未兼行政專任教師之每週授課節數者，本部得酌減該縣市補助款額度」，總不會也沒看到吧？

那節數到哪裡去了？大多是兼行政。這更是嚴重違反教育部「增置國小教師員額實施要點」的規定！不知各校及教育處承辦人如何回報教育部？

其實各校教師授課節數都經課編小組決議。若課編小組成員不知訊息而做此決議，那承辦單位恐怕難脫「隱瞞訊息」，或「給錯誤訊息」之嫌。若課編小組成員知此訊息卻仍做此決議，那又是教師親手放棄權益之另一例！

教育部正修改「國民中小學教師授課節數訂定基本原則」中，並將導師及專任教師朝固定節數方向規畫。若於課稅前順利完成修訂，則問題迎刃而解。若未能於課稅前修訂完成，而本校100學年度又未能達到「級任 20 節、科任 22 節」目標......。 

相關資料：
http://www.taotc.org/xoops/modules/newbb/viewtopic.php?post_id=1372&forum=6
http://www.taotc.org/xoops/modules/newbb/viewtopic.php?post_id=1361&forum=6
http://www.taotc.org/xoops/modules/newbb/viewtopic.php?topic_id=1019&forum=6

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各校99年1月份2668所需經費調查表

一、依據教育部98年11月13日台國(四)字第0980197979B號函規定略以，為配合教師課稅之實施，各縣市之授課時數應配合2688專案經費，朝導師20節及專任22節之固定節數執行。
二、依上揭規定，本縣99年度2688經費分配應朝導師20節及專任22節之固定節數執行，惟考量99年1月份即實施，恐造成各校排課之困難，爰請各校依目前排課情形預估99年1月份所需2688經費，經費有限，請確實精算後填報。(將參考各校98年12月份經費執行情形)
三、各校99年2688經費除各校預估99年1月份經費外，98學年度第2學期2688分配即朝向導師20節及專任22節之固定節數所需經費規畫，請各校及早因應。
四、請各校於98年12月4日前填報完畢。

資料來源：臺中縣教育處(縣市合併前)

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教育部　函

發文日期：中華民國98年11月13日
發文字號：台國（四）字第0980197979B號
速別：最速件
附件：審查意見乙份

主旨：檢送「99年度補助直轄市縣（市）增置國小教師員額（2688）專案」經費審查會議審查意見乙份，詳如說明，請　查照。

說明：
一、依98年11月2日99年度補助直轄市縣（市）增置國小教師員額（2688）專案經費審查會議決議辦理。
二、各縣市計畫之補助原則應依據各縣市之需求，提出詳細補助原則說明及補助各校經費之編列方式。
三、依據本部台國（四）字第095127665號函95年8月18日研商國民小學教師授課節數事宜會議紀錄決議略以：為配合軍教課稅之實施，各縣市之授課節數應配合2688專案經費，朝導師20節及專任22節之固定節數執行。各縣市應於計畫中提出朝固定節數之經費編列相關說明，並於預期成效中補充，實施本計畫下教師可減少之授課節數。
四、99年度2688專案經費計畫審查結果，高雄縣高雄市業已通過，其餘23縣市之計畫依據相關意見補充說明及修正之（如附件）。
五、請各縣市依據審查意見修正完畢後，於98年11月20日前以電子檔回傳本部承辦人信箱lilianhuang70@mail.moe.gov.tw，報部再審查。

正本：臺北市政府教育局、高雄市政府教育局、臺北縣政府教育局、各縣市政府
副本：本部國教司（含附件）

資料來源：http://tw.myblog.yahoo.com/nt96teacher/article?mid=4158

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教育部補助直轄市縣（市）政府增置國小教師員額實施要點

中華民國87年5月29日台(87)教字第26698號函訂定
中華民國93年8月20日台國字第0930102362號函修正
中華民國95年12月29日台國（四）字第0950192870號函修正
中華民國97年1月15 日台國（四）字第0960187953C號令修正
中華民國97年7月22 日台國（四）字第0970134129C號令修正名稱並修正全文
中華民國99年12月3 日台國（四）字第0990191756C號令修正

一、依據
教育部（以下簡稱本部）為落實執行教改行動方案及教育改革行動方案所需人力請增計畫，特訂定本要點。
二、目的
(一)落實九年一貫課程之實施及學校本位管理，有效減輕國小教師之工作負荷。
(二)配合九年一貫課程師資需求，多元聘用師資來源，提升教學專業成效。
(三)解決偏遠小校人力不足現象，改善教師工作負荷過重之現象。
三、補助對象
(一)直轄市、縣（市）（以下簡稱縣市）政府。
(二)國立大學附屬實驗國民小學。
四、補助原則
(一)公平性原則：臺灣地區縣市均獲有經費補助。
(二)優先性原則：離島、山地及偏遠地區之縣市優先予以補助。
(三)比例原則：核定分配數依各縣市所屬公立國民小學校數多寡計列。
(四)績效原則：經費補助以推動九年一貫課程之成效為主。
(五)彈性原則：本部得視預算編列情形、縣市政府財政狀況或其他特殊需要予以調整。
五、實施方式
(一) 增置國小教師員額配置方式：
1. 國立大學附屬實驗國民小學，教師編制未達每班一點七人(含主任) 者，以核配增置員額至一點七人為原則。
2. 縣市核配增加員額，以每校(不含私立國民小學)配置一人為原則。
3. 依前目分配後所剩員額，除金門縣及連江縣固定配置二人外，其餘依縣市數平均分配，並由縣市政府彈性統籌分配及運用。
(二) 縣市政府應注意事項：
1. 應督導學校秉持總量管制之精神，對所配置之員額作彈性之運用。
2. 應對教師之授課節數，以達成本計畫目的之方向，作全面規劃及調整，以力求均衡。
3. 應依教學需要規劃數校共聘教師之制度。
4. 所增員額應優先用於實施九年一貫課程所需之師資(如英語、本土語言、表演藝術等)。
5. 學校得聘用兼任教師及教學支援工作人員，以解決課程實施之師資來源。
6. 應將本補助款依計畫目的定額補助學校，並優先聘任兼任教師及教學支援工作人員，以減少導師、未兼行政專任教師之授課節數。
7. 導師、未兼行政專任教師減少授課節數後之最低授課節數，以不低於教師基本授課節數下限為原則。
(三) 進用
人員類別: 分為兼任教師、代課教師、代理教師及教學支援工作人員等四類。本計畫聘用之人員應符合教師法、國民教育法第十一條、中小學兼任代課及代理教師聘任辦法、國民中小學教學支援工作人員聘任辦法等相關法令規定。
(四) 進用人員之方式：
1. 公立國民小學以平均每校一人為原則。
2. 補充小校人力：國民小學六班以下學校，或依國民小學與國民中學班級編制及教職員額編制準則規定，應優先進用教師人力者，宜優先予以補助。
3. 採共聘、巡迴原則處理，補充各領域特殊師資(例如英語、本土語言、表演藝術等)缺乏者，並得補助其共聘、巡迴所需交通費。採共聘者，以三校為上限。
4. 偏遠學校且進用教師困難時，學校得衡量教學現場課程需求及原班教師專長，由原班教師協同專長外聘人員(教學支援人員)上課，並支付外聘人員實際上課節數鐘點費。
5. 由縣市政府召開審查會議，核定各校分配經費數；學校申請經費數少於分配經費數者，由縣市政府依實際需要分配至各校。
6. 必要時，得將部分增置之員額用於協助各校教材研發、課程輔助及推展資訊教學等任務工作。
7. 縣市政府應就經費分配及執行之相關原則，加強與學校代表、縣市教師會溝通協調取得共識。
六、計畫申請及審查作業
（一）各縣市政府、國立大學附屬實驗國民小學應於每年九月檢附次年度實施計畫及本部補助經費申請表向本部申請補助。
（二）本部於每年十月審查各縣市政府、國立大學附屬實驗國民小學提報之實施計畫，必要時得組成評審小組審查之。
七、經費請撥及核銷
(一) 縣市政府就本計畫補助經費之執行支用，應依中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法之規定，納入地方預算，並依各級地方政府墊付款處理要點規定先行辦理墊付。
(二) 補助經費經核定後，於每年一月、六月及十月分三期撥付。
(三) 第一期款由縣市政府於每年一月製據、出具納入預算證明，報本部撥款。第一期經費執行率達百分之七十以上者，由縣市政府於每年六月製據、出具納入預算證明及補助經費請撥單，報本部請撥第二期款。第一期及第二期經費執行率達百分之七十以上者，由縣市政府於每年十月製據、出具納入預算證明及補助經費請撥單，報本部請撥第三期款。經費有結餘者，應依本部補助及委辦經費核撥結報作業要點辦理。
(四) 縣市政府於次年度一月份應檢具本部計畫項目經費核定文件、本部補助經費收支結算表、成果報告表及應繳回之計畫結餘款項，報本部辦理核結。
(五) 其他未盡事宜依本部補助及委辦經費核撥結報作業要點及相關規定辦理。
八、成效考核
(一) 補助經費經核定後，縣市政府應即積極辦理。
(二) 本計畫補助經費應專款專用，不得挪用填補縣市政府原應支付之人事費，且年度補助經費執行率，應切實依分配數、分配月份執行。
(三) 縣市政府應督導所屬國民小學於每月十日前，上網填報增置教師員額經費支用及人力運用情形。
(四) 受補助縣市其執行成效不佳者，本部得視情節輕重程度，酌減該縣市補助款額度。
(五) 未依本計畫規定進用人員及運用經費者，本部得視情節輕重程度，酌減該縣市補助款額度。
(六) 受補助縣市未有效減少國民小學導師、未兼行政專任教師之每週授課節數者，本部得酌減該縣市補助款額度。
(七) 本案經費該年執行率達百分之九十九且於次年一月三十一日前完成核結之縣市政府，得由各縣市政府本權責獎勵表現優良之縣市政府教育局(處)及學校。
(八) 本部應積極督導縣市政府及學校對補助款之執行，必要時得依實際需要召開檢討會或進行實地訪視督導，以瞭解各縣市及學校執行情形。

資料來源：教育部增置國小教師員額經費管制及人力運用網

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